一、“十四五”“卫生健康发展规划的出台背景是什么？

“十三五”时期，我区卫生健康系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，大力推进健康中区建设，人群健康水平明显提高，卫生资源总量有序增长，财政投入逐步增加，公共卫生服务不断强化，中医药优势进一步发挥，爱国卫生运动深入开展，健康扶贫取得明显成效，卫生健康信息化建设纵深发展。

为提升全民健康素养水平，普及全民健康生活方式，强大公共卫生体系和全面建立优质高效整合型医疗卫生服务体系，提升卫生健康服务能力，创新推动中医药发展传承，创新突破卫生健康科技，促进健康服务业繁荣，基本实现卫生健康治理体系和治理能力现代化，促使主要健康指标达到全市平均水平，编制《内江市市中区“十四五”卫生健康发展规划》（以下简称《规划》）。

二、《规划》编制的主要依据有哪些？

为深化医药卫生体制改革、完善医疗卫生服务体系，保障人民群众生命健康权益，促进人口均衡发展，提高民众健康水平，加快健康中区建设，更好服务市中区改革发展大局，根据《四川省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《四川省“十四五”卫生健康发展规划》《四川省“十四五”中医药高质量发展规划》《内江市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标》和《“健康内江2030”规划纲要》及《内江市“十四五”卫生健康发展规划》，编制本规划。《规划》主要明确全区“十四五”期间卫生健康发展规划的总体要求、发展目标、主要任务和重大改革发展举措，是全面开启市中区卫生健康发展新征程，共同推进健康中区建设的纲领性文件和行动指南。

三、《规划》编制的基本原则、主要目标是什么？

《规划》编制的基本原则。一是坚持党的领导，把党的领导落实到卫生健康改革发展各领域各方面各环节。二是坚持人民至上、健康优先。三是坚持系统治理、改革创新。四是坚持战略导向、服务发展。五是坚持数字赋能、改革创新。

《规划》确立的主要发展目标。到2025年，全民健康素养水平大幅提升，健康生活方式全民普及，强大公共卫生体系和优质高效整合型医疗卫生服务体系全面建立，卫生健康服务能力显著提升，中医药实现传承创新发展，卫生健康科技创新取得突破，健康服务业繁荣发展，基本实现卫生健康治理体系和治理能力现代化，主要健康指标达到全市平均水平。

四、《规划》的基本框架和主要内容是什么？

《规划》共十二个部分内容。主要包括“十四五”卫生健康发展基础、“十四五”卫生健康发展要求、加快构建现代化卫生健康体系、全方位维护人民健康、提升全生命周期健康服务能力、全力推动医疗服务高质量发展、加快新时代中医药振兴发展、打造川南健康产业发展高地、深化医药卫生重点领域改革、促进区域卫生健康协同发展、提高支撑与要素保障水平、加强组织实施与监测评估。

“‘十四五’卫生健康发展基础”部分，客观总结了“十三五”期间我区卫生健康发展主要成就，分析了“十四五”期间面临的机遇与挑战。

“‘十四五’卫生健康发展要求”部分，明确了指导思想、基本原则，提出未来五年发展总体目标、具体目标及主要发展指标，为全区“十四五”期间卫生健康发展建设的基本遵循。

“加快构建现代化卫生健康体系”部分，包括九个方面：一是建立健全卫生健康党建体系；二是构建强大公共卫生服务体系；三是建设优质高效医疗服务体系；四是强化基层医疗卫生服务体系；五是完善高质量中医药服务体系；六是建立完善的老年健康服务体系；七是构建现代化健康服务业体系；八是统筹推进卫生健康信息化建设；九是纵深推进卫生健康法治体系。重点构建强大公共卫生体系工程主要包括：疾病防控救治能力提升工程，突发事件应急、院前急救能力提升工程，妇幼健康服务体系建设工程，职业健康防治体系建设工程。建设优质高效医疗服务体系工程着重：力争建设市级临床重点专科1-2个，建设县级临床重点专科6-8个。区人民医院积极开展三级乙等综合医院的创建，区口腔医院开展二级乙等口腔医院的建设，区精神病医院开展二级乙等精神病医院建设。建设胸痛、卒中中心。中医药服务体系着力：两专科一中心建设，中医馆内涵建设，中医阁建设。老年健康服务体系着重老年健康扩容项目。

“全方位维护人民健康”部分，包括六个方面：一是普及全民健康生活方式；二是深入开展爱国卫生运动；三是加强传染病和地方病防控；四是强化慢性病和精神卫生防治；五是加强食品安全和营养管理；六是加强影响健康的环境问题治理。

“提升全生命周期健康服务能力”部分，包括六个方面：一是促进优生优育和托育发展；二是优化全周期妇幼健康服务；三是促进儿童和青少年健康；四是加强职业卫生与健康保护；五是丰富老年健康服务供给；六是加强残疾人康复服务。

“全力推动医疗服务高质量发展”部分，包括四个方面：一是加强医疗服务能力建设；二是提高医疗质量安全水平；三是优化医疗服务模式；四是发展“互联网+医疗”。提出4个医疗服务提升项目:加强临床重点专科建设,基层临床特色科室建设,医疗质控体系建设,医疗质量管理建设。

“加快新时代中医药振兴发展”部分，包括四个方面：一是强化中医药独特优势；二是传承弘扬中医药文化精髓；三是推进中医医疗服务体系建设；四是加强中医药人才队伍建设。提出2个中医药建设工程项目，包括：区中医医院标准化和能力建设，遴选“中医药传承与创新人才” 。

“打造川南健康产业发展高地”部分，包括二个方面：一是推进中医药产业发展；二是推进社会办医高质量发展。提出构建社会办医差异化竞争优势，培育社会办医品牌，强化社会办医管理服务。

“深化医药卫生重点领域改革”部分，包括五个方面：一是强化“三医联动”和系统集成改革；二是推进疾病预防控制体系改革；三是深化分级诊疗体系建设；四是推动公立医院高质量发展；五是强化医疗卫生综合监管。

“促进区域卫生健康协同发展”部分，包括二个方面：一是融入区域卫生健康协同发展；二是巩固拓展脱贫攻坚健康扶贫成果同乡村振兴有效衔接暨农村面貌改善行动。提出加强与成渝两地医疗卫生合作：加大与四川大学华西医院、省人民医院等优质医疗机构的深度合作，搭建与优质医疗资源衔接的渠道，推动医疗技术资源、人才资源、科技成果资源等共建共享。

“提高支撑与要素保障水平”部分，包括三个方面：一是加强卫生健康人才队伍建设；二是加大卫生健康投入保障力度；三是加强健康传播能力建设。提出4个医疗卫生人才发展项目，包括：医师规范化和急需紧缺专业骨干医师培训，基层人才队伍建设，高层次人才队伍建设，健康服务人员职业技能培训。

“加强组织实施与监测评估”部分，包括三个方面：一是强化组织领导；二是深化部门协同；三是加强监测评估。