近日，区政府印发了《内江市市中区教育事业发展“十四五”规划》（内市区府发〔2023〕62号)(以下简称《规划》）。该规划是我区重点专项规划之一，是科学指导“十四五”时期全区教育事业高质量发展的纲领性文件。贯彻实施教育“十四五”规划，确保各项目标任务得到有效落实，对于办好人民满意的教育具有重要意义。现将有关情况和政策解读如下。

一、《规划》编制背景及过程

根据《内江市市中区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》《内江市教育事业发展“十四五”规划》《内江市市中区教育现代化2035》精神，结合我区实际，为绘制好全区教育事业五年发展蓝图，区教育和体育局于2022年1月组建工作专班，深入研究教育领域涉及的领导指示批示、重大会议和政策文件精神，组织开展基层调研、专家座谈、课题研究，并向各部门征集意见，保证《规划》编制最大限度集中全社会智慧。多次组织召开内部研究讨论会，广泛征求吸纳各股室（单位）、校（园）意见，保证《规划》上下贯通、左右融通。区委、区政府分管领导多次指导。我们根据反馈意见和建议修改完善，确保《规划》编制的科学性和权威性。

二、编制《规划》把握的基本要求

一是坚持鲜明的政治属性。在编制规划的过程中，始终将思想认识统一到习近平总书记关于教育工作的重要论述和习近平总书记来川视察重要指示精神上来，牢牢把握为党育人、为国育才的使命，确保规划方向、实施路径坚定不移贯彻落实党的教育体育方针政策，旗帜鲜明走党全面领导的、中国特色社会主义教育发展道路。

二是坚持目标导向与问题导向相统一。规划编制既全面对标《内江市市中区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》的总体目标，构建高质量教育体系，同时又聚焦教育领域党的建设、立德树人、项目建设、服务发展等关键性、深层次的重大问题集中攻关，围绕补短板、强弱项，提出切实可行的解决方案，确保总体目标的实现。

三是坚持全方位衔接与全面协调。加强与国家、省、市、区经济社会“十四五”规划、《国家教育事业发展“十四五”规划》《四川省教育事业发展“十四五”规划》《内江市教育事业发展“十四五”规划》及中长期教育规划纲要及各教育专项规划的衔接，充分研究总体目标和战略举措。注重教育体系与科技体系、产业体系、社会体系的有机衔接，特别是加快提高职业教育服务经济社会发展的能力。

四是坚持以高质量发展为主线。紧紧围绕建设高质量教育体系，对发展素质教育廓清了内涵，对全面深化新时代教育领域综合改革做出系统设计，对保障体系进行了全面的构架，旨在培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

三、《规划》主要内容

《规划》共十部分。

第一部分，从五个方面对“十三五”时期全区教育改革发展情况进行了全面总结，指出了当前发展存在的问题和短板，从国家发展、区域发展及教育发展三个方面，客观研判了“十四五”时期教育体育改革发展面临的机遇和挑战。

第二到三部分，明确了“十四五”时期教育事业发展的指导思想以及坚持七个基本原则，提出了推进教育公平，补齐短板，缩小差距，推进义务教育优质均衡发展，全面提升教育教学质量，推进教育事业优先发展、强教先行的总体目标，并列出了8项具体指标。

第四到八部分，明确了四个方面重点工作任务、19项具体工作措施。坚持立德树人，全面提升育人质量，提升学生思想道德水平，着力培养学生创新创业精神与能力，塑造学生强健体魄，提高学生文化修养，增强学生生态文明素养。扩大普惠性学前教育资源。积极推进教育项目建设。推进义务教育优质均衡发展，巩固义务教育基本均衡发展成果。抓好特色办学。完善特殊教育体系。健全特殊教育保障机制。强化特殊教育师资力量。推进民办教育规范发展，加强民办学校管理。构建社区教育网络。全面推进乡村教育振兴。巩固教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，保持政策的连续性。培养高素质教师队伍，提升教书育人能力。加强信息化建设，促进与教育融合创新。加强各项技能培训，提高教研教学质量。

第九到十部分，保障措施。从加强党的领导、依法保障教育投入、队伍建设、重点项目建设、依法治教五个方面，为规划顺利实施和有效监督提供坚实保障。

一是加强党和政府对教育工作的领导，协调政府各部门齐心协力支持教育发展，加强教育系统党风廉政建设和行风建设。二是保障经费投入，完善以政府投入为主、多渠道筹集经费的教育投入保障体制，增加教育投入。三是建设高素质队伍。加强干部队伍建设及教师队伍管理，完善教师培养培训体系，提高教师地位和待遇。四是着力重点项目建设。“十四五”期间，规划建设实验小学城南校区、内江六小新校区，翔龙中学城南校区，配合麻柳坝大桥建设迁建内江九小到城南校区，改扩建内江一小综合楼、内江四小综合楼、实验小学（东区）扩建、内江二小扩建等项目。五是坚持依法治校，维护校园安全稳定。完善现代学校制度，健全监督管理机制，完善学校内部治理结构。健全中小学法治副校长制度，健全师生权益救济机制，健全纠纷解决机制，推进依法治理。

另外，《规划》中设置了3个专栏，列示了一批教育发展主要预期指标和重大建设项目，确保《规划》能够落地，而且务实管用。

四、必要性和可行性说明

《规划》旨在立足我区实际，明确全区“十四五”时期教育事业的发展目标、战略任务、政策举措，是全区教体系统“十四五”时期开展工作的重要纲领、基本遵循和行动指南，编制该规划意义重大、很有必要。

《规划》紧紧围绕中央、省、市对“十四五”时期教育改革发展提出的新要求，通篇贯彻了新发展理念，同时立足市中区实际，紧扣融入和服务市中区经济社会高质量发展战略主题，对市中区“十四五”时期教育事业发展具有重要的指导意义。

五、制定依据

根据《内江市教育事业发展“十四五”规划》《内江市市中区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》《内江市市中区教育现代化2035》，制定本规划。

六、征求意见及采纳情况说明

区教育和体育局征求了区级38个部门（单位）关于《内江市市中区教育事业发展“十四五”规划（征求意见稿）》的修改意见和建议，其中共收到13家单位（区检察院、区委组织部、区委宣传部、区委办、区审计局、区公安分局、区委编办、区乡村振兴局、区民政局、区生态环境局、区统计局、区妇联、团区委）2条修改意见，采纳2条。具体情况见《关于〈内江市市中区教育事业发展“十四五”规划（征求意见稿）〉修改意见建议的汇总说明》。

七、合法性审查情况

区司法局进行了合法性审查，书面反馈符合有关法律法规和政策规定。