周建书代表、蒋鑫代表、彭波代表、冷礼东代表：
您们提出的《关于加大民营企业扶持力度、优化营商环境的建议》（第30号建议）收悉，现答复如下：
民营经济是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。习近平总书记高度重视民营经济发展，党的十八大以来，作出一系列重要论述，反复强调“两个毫不动摇”“两个健康”“三个没有变”，对促进民营经济发展壮大作出战略部署，科学指引民营经济健康发展、高质量发展。
民营经济稳则经济稳，民营经济强则经济强。市中区高度重视民营经济发展，先后出台多项举措支持民营经济发展壮大，经过多年发展，民营经济贡献98%以上的市场主体、56%以上的GDP，60%以上的税收，已成为市中区经济的特色所在、活力所在、优势所在。新时代新征程，世界百年未有之大变局加速演进，高质量发展成为我国发展主题，民营经济发展迎来新的重大机遇，也面临不少风险挑战，正处于创新发展、转型升级的爬坡过坎关键期。面对新形势新任务，市中区深入学习贯彻习近平总书记关于民营经济发展的重要论述，认真贯彻落实党中央、国务院、省、市出台的关于促进民营经济发展壮大的意见，引导广大民营经济人士准确把握发展形势、坚定发展信心，共同推动民营经济提质增效、转型升级、再创优势。
一、健全机制，主动靠前服务
一是建立完善政企交流沟通机制，市中区以多种形式开展与民营企业常态化沟通交流，听取企业意见建议，主动服务企业。连续多年由各行业部门组织召开工业企业家座谈会、市中区甜商政企座谈会、政银企座谈会等，由区委区政府主要领导召集，区级有关部门主要领导参加，邀请大、中、小企业代表企业参会，与企业面对面交流、点对点解答，收集企业反映问题，并责令限期内完成整改。
二是建立完善政企一对一帮扶机制，持续开展企业服务专员帮扶活动，组织全区128名干部“一对一”服务限上、规上企业，通过开展座谈会、走访调研等形式，摸排和了解企业发展情况和实际困难，及时研究讨论并切实解决问题，不断优化营商环境。三是建立完善维权机制，一是印发《市中区清理拖欠企业账款专项行动实施方案》，成立了由区政府主要领导为牵头人的“清理拖欠企业账款工作专班”，全面清理全区机关、事业单位、国有企业拖欠企业账款。二是开展民营企业维权工作。通过走访企业、LED宣传栏等方式积极宣传四川省企业维权服务平台、四川省企业维权服务移动APP的使用，扩大维权平台知晓率，提高维权平台有效利用率，畅通投诉渠道，2023年12315平台共受理投诉举报1755件，为消费者挽回经济损失46.08万元，解决率100%；在线消费纠纷解决企业ODR新入驻1家，共26家；消费者权益保护“易”维权中心联合调解消费纠纷投诉2起，指导内某公司建立消费维权服务站并于10月正式投入使用。三是建立多元解纷机制。区市场监管局与区法院、区工商联、经开区市场监管局联合召开涉民营企业纠纷多元化解工作座谈会暨机制意见签约仪式，共同建立涉民营企业纠纷多元化解工作机制，探讨民营企业纠纷解决的有效途径，着力构建共建共享的公共法律服务体系，强化培养民营企业法治机制。
二、多措并举，提供高质量金融服务
市中区通过完善工作机制、落实金融服务政策、开展政银企对接活动等措施，不断完善“敢贷、愿贷、能贷”长效机制，以高质量金融服务助力民营企业茁壮成长。
强化制度建设，落实普惠金融服务政策。进一步优化政策环境，印发《内江市市中区小微企业首贷户培育长效机制》《内江市市中区金融支持内江黑猪、肉牛肉羊产业发展工作方案》等制度文件，积极推动辖内银行机构贯彻落实金融服务小微企业敢贷愿贷能贷会贷机制，加大对小微企业的信贷支持力度。建立区政府主要领导任组长的市中区融资工作专班，强化企业融资对接服务，明确专人作为融资专员深入企业进行“一对一”服务，实现企业需求与金融政策有效对接。同时，深化与金融机构沟通合作，以区委区政府名义设立“年度普惠金融服务奖”“年度服务小微企业贡献奖”等5个奖项，激励各金融机构加信贷投放力度。充分发挥小贷、担保机构作用，为中小微企业、个体工商户融资提供多层次金融服务。2023年，市中区共组织“2023年政银企座谈会”等融资对接活动50次；走访金融机构12次，邀请金融机构专家上门服务20次；收集企业融资需求6次，开展企业问卷调查2次，整理企业融资难题，及时协调解决融资困难；银行业金融机构贷款余额352.79亿元，小额贷款公司支持客户327户，在贷余额9859万元。
发挥财政资金撬动作用，落实贷款补贴和分险政策。对金融机构小微企业首贷、普惠小微信用贷款增量、小微企业和“三农”贷款等业务给予贴息、奖补支持。2023年金融机构申报财政金融互动奖补资金131.69万元。积极落实创业补贴、创业担保贷款财政贴息等政策，2023年创业担保贷款发放2409万元，财政贴息148.02万元，带动就业人数629余人。建立两权抵押、乡村振兴农业产业化贷款、脱贫人口小额贷款风险补偿金近2000万元，累计撬动贷款资金6亿元，已代偿逾期贷款9笔，金额466万元。
加大保险保障力度，落实金融保险支持政策。推动农业保险“扩面、增品、提标”，创新开展“柑橘”、“柠檬”、“育肥猪价格”、“羊肉”等特色保险产品，支持保险公司开展农村小额人身保险业务，提高农户抵御风险能力。优化保险承保理赔业务制度，进一步提高承保理赔服务效率。2023年全区政策性农业保险保费规模达到1376.7万元，较2022年增长249.8万元，增速高达21%。
三、重点突出，培育壮大市场主体
2023年新申报市级龙头企业1家，新培育区级龙头企业1家，全区累计培育龙头企业41家；拥有国家级、市级高新技术企业共49户，科技型中小企业27户；新增规模以上工业企业14户；完成“个转企”105户，超目标任务55户；升规入库54户，退库7户，净增47户，超目标任务14户，其中工业净增12户、服务业净增16户、商贸业净增16户、建筑业净增2户、房地产开发净增1户。
鼓励企业创新。鼓励民营企业通过更新设备、引进技术等手段，推动产品向优质、精细、高档发展。一是实施高新技术企业梯次培育行动。发挥省级科技企业孵化器作用，构建“在孵企业—科技型中小企业—市级高新技术企业—国家高新技术企业”的梯次培育机制。组织华玉板簧、东林重工等4户企业复审国家高新技术企业，成功培育竹鑫兵成为国家高新技术企业。二是抓好科技创新奖励各项政策的落地落实。以“真金白银”激励企业加大创新投入，激发企业创新内在动力。2023年我区从工业发展资金中安排高新技术奖55万元，对6户开展技术改造、改进设备设施和提升工艺水平、推动生产提质增效的企业进行奖补。
全力招商引资。围绕新经济产业园、内江绿色能源产业园、内江甜味食品产业园三大百亿园区，聚焦节能环保、食品加工、数字经济三大产业开展“全员全域全力”招商引资、“制造业招商引资集中攻坚”等招商行动，深化“走出去”“请进来”战略，健全项目分类洽谈、跟踪机制，2023年，新引进内江表面处理基地项目、成都川商投兴创武宏商贸物流仓配一体化项目等项目54个，协议投资总额176.86亿元，市外引进产业项目新增实际投资37.5755亿元，排名全市第二。积极向民间资本推介重点领域项目，吸引民间投资参与建设运营的重点项目，2023年成功推荐重点项目1个，总投资11.8亿元。
降低经营成本。一是延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策至2024年底，截至目前有1374户单位享受新费率。二是贯彻《关于小微企业和个体工商户用水用电用气实行“欠费不停供”政策有关事项的通知》（川发改价格〔2022〕301号）政策，推进“缓缴期内免收滞纳金”落地落实。三是强化涉企收费监督检查，杜绝因价格违法行为加重企业经营成本负担的情况。四是提供低成本场地支持。市中区科技企业孵化器搭建了创业项目孵化和创业项目服务两大功能区，搭建起一站式惠企政策的服务平台，在为创业者提供场地房租减免的同时，还开展政策解读、申报帮扶、技术引进、融资推介、上市指导等企业全生命周期服务。
激发企业内生动力。积极引导企业参加糖酒会、川货出川等展会，广泛推广中区红糖、柑橘等特色产品，助力中区产品打开外部市场。动员企业通过“川行天下”活动参加广交会、进博会等展会，积极拓展国际市场，鼓励兴明泰机械、汇鑫制药等企业主动走出国门，抢抓订单。
落实惠企政策。发挥政府采购稳经济作用，助力中小企业发展，2023年，面向中小企业采购20707.56万元，占政府采购规模的96.05%，超过最新标准46.05个百分点。做实惠企专窗，建立惠企政策兑现联办机制，兑现各级涉企资金2461.11万元。做细惠企政策宣传，实现省、市、区20项政策扫码可见、全省民营经济“1+2”政策明白卡精准推送，营造助企纾困浓厚氛围。
四、硬招实招，打造一流的营商环境
市中区始终秉持亲商、重商、爱商的理念和传统，以最大诚意、最好服务、最优环境，为各类企业成长壮大提供更加优质肥沃的创新创业土壤，始终秉持“无事不扰、有求必应”理念，想企业所需、急企业所急、解企业所困，在企业发展需要的时候下好“及时雨”，在企业遇到困难的时候送上“雪中炭”，努力让广大企业家在市中区放心投资、安心经营、舒心发展。
一是推进“一站式”办理, 杜绝“多头跑”。在区政务服务中心开设企业开办专区、工程建设项目专区两大特色服务点,分别将营业执照核发、员工参保登记、印章刻制等企业开办事项和程建设项目四阶段审批事项纳入“一站式”专区办理,压缩企业开办时问至1.5工作小时内、一般性社会投资项目和一般政府投资项目行政审批时间至50个工作日内,同时配备专人全流程跟踪办理,确保审批质效。
二是深化简政放权,事项“就近办”。依托所属镇便民服务中心、建立4个园区政务服务点,打造“园区政务服务点按件受理、区级政务服务中心远程支持、便民服务中心全程跟选”政务模式;实现200余项特色产业服务“办事不出园区”。在各镇（街道)便民服务中心设置市场服务“就近办”窗口,2024年就近办理个体工商户事项和 “三小”各案 1800 余件。完善市场准入“异地同标”办理机制,以全流程电子化审批方式办理川渝通办事项20余件, 提升两地企业满意度。
三是推进惠企专窗建设, 政策“应享尽享”。在区政务服务中心、镇（街道 ）便民服务中心设置“惠企专窗”,按最小情形项颗粒化梳理省、市、区三级有效期内惠企政策事项清单共226项, 为企业提供咨询、引办服务。建立包含区经科局、区财政局、区人社局、区税务局等14个部门的工作联络簿,以“帮办代办”形式,实现材料线下流转。依托四川政务服务网、“甜成办”惠企平台,指导企业自行查询、申报已上线平台政策。依托“办不成事”反映窗口,畅通企业诉求解决渠道,保障企业合法权益。
四是加强作风建设, 服务热情周到。将全区5个政务服务分中心、12个镇（街道）便民服务中心纳入电子监察体系, 32个效能监察设备纳入省、市咨询专线运行, 每日不定时通报远程效能监察情况,常态化开展实地巡察,及时提醒、督促整改问题，杜绝“脸难看、事难办”。每季度开展“作风好效能优流动红旗”窗口和“政务服务明星”评选，充分发榜样作用,提升工作人员业务水平和工作热情, 服务好每一位办事群众。
五、多管齐下，落实好税费政策
市中区精准聚焦民营经营经济市场主体共性需求,以精细服务、优化体验为着力点, 持续提升宣传辅导精准度、政策落实匹配度、办税缴费便利度、诉求响应满意度、志愿服务感受度，为民营企业强信心、减负担、添活力。
一是强化组织领导,细化责任分工。成立由区局党委书记任组长的税费优惠政策落实工作领导小组。由工作领导小组统筹开展税费政策宣传辅导工作,细化完善市中区税务局宣传方案, 压实相关部门责任,凝聚合力，落实好“四个有人管”工作要求,保障税费政策宣传全过程不漏项,做到不缺一人不漏一户, 确保纳税人缴费人应知尽知、税费政策红利兑现兑实。
二是落实政策宣传,深化精准辅导。根据民营企业需求, 我局创新推出包含税费优惠政策、操作指引等内容的组合“套餐”制作图解、短视频等新媒体宣传产品,通过“政策精准投送+定制服务上门”,为民营企业“量身定制”个性化服务举措,依托“甜税云课”“可视答疑”等直播品牌,通过直播课堂、远程办税、网络授课等方式，累计组织超 2000 余纳税人观看直播，加强可视答疑的跨区域协作, 同自贡大安区开展联合直播,累计观看5000余人次。持续开展问计问需大走访活动,变被动受理问题为主动征集诉求,切实为纳税人缴费答疑解惑。截至目前,共开税企恳谈会8场, 实地走访纳税人260户,发放宣传产品上万余份,我局关于推动政策推送从“人找政策”向“政策找人”的相关做法被省政府办公厅《营商环境经验交流》采用推广。
三是完善基础管理,提升服务体验。将压力下沉到管理单位，强化基础管理,以办税服务厅和税源管理分局为责任单位,以税收管理员为责任人,进一步规范优化服务流程, 缩短办税服务厅等候时间,完善办税事项“最多跑一次”“全程网上办”清单，提升一线干部业务水平、服务态度,按照责任到人，压力到点的原则, 科学谋划, 灵活操作, 将提升纳税人缴费人满意度贯穿融合到日常税收工作的每个环节,推行“首次服务”机制，第一时间为新办民营企业建立“新办企业一网格员”紧密关系, 精准对接企业需求,帮助企业快速全面掌握相关税收优惠政策，方便快捷办理纳税缴费事项。
四是拓宽收集渠道,快速响应诉求。区税务局常态化开展“走流程, 听建议”活动, 组织民营企业参加专题体验活动, 充分发挥“税费服务体验师”作用, 全面征集并响应民营企业诉求。深入实施税费事项“码上提”“马上办”服务, 优化设置意见征集、投诉、举报、定制服务等功能, 扩大宣传范围, 实现办公场所和办公地点全覆盖,进一步拓宽诉求办理途径,进一步完善民营企业诉求联动响应机制,推进诉求收集反馈信息化道建设,着力提升响应质效。截至目前,已收集关于税费政策的意见建议20余条（未解决1条, 已报送运维提请上级税务机关处理）。
五是加强多方联动,传递惠企声音。1月29日, 内江首家“民营企业服务站”在市中区挂牌成立, 目前已开展税企恳谈会1期,收集民营企业需求及建议10条。下一步, 区税务局将探索服务站深度服务场景,联合民营商会、工商联、涉税行业协会等组建志愿者服务队，加强税收政策调整的解读，为纳税人提供创业辅导、税费专题培训等志愿服务。探索建立由税务部门主导,民营商会成员、涉税专业服务机构共同参与的需求“有效收集+快速响应+及时反馈”的服务模式, 以手段创新实现与民管企业的良性互动,确保纳税人需求与政策宣传内容相匹配。
促进民营经济发展壮大、优化营商环境是政府工作的重中之重，只有进行时、没有完成时。市中区始终坚持“两个毫不动摇”，高度重视民营经济和民营企业家的健康成长，对标市场化、法治化、国际化的要求，以最优的环境、最实的举措，为各类经营主体创造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，全面提振全社会发展信心，为实现高质量发展提供强劲动力！
内江市市中区市场监督管理局
2024年5月20日
周建书代表、蒋鑫代表、彭波代表、冷礼东代表：
您们提出的《关于加大民营企业扶持力度、优化营商环境的建议》（第30号建议）收悉，现答复如下：
民营经济是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。习近平总书记高度重视民营经济发展，党的十八大以来，作出一系列重要论述，反复强调“两个毫不动摇”“两个健康”“三个没有变”，对促进民营经济发展壮大作出战略部署，科学指引民营经济健康发展、高质量发展。
民营经济稳则经济稳，民营经济强则经济强。市中区高度重视民营经济发展，先后出台多项举措支持民营经济发展壮大，经过多年发展，民营经济贡献98%以上的市场主体、56%以上的GDP，60%以上的税收，已成为市中区经济的特色所在、活力所在、优势所在。新时代新征程，世界百年未有之大变局加速演进，高质量发展成为我国发展主题，民营经济发展迎来新的重大机遇，也面临不少风险挑战，正处于创新发展、转型升级的爬坡过坎关键期。面对新形势新任务，市中区深入学习贯彻习近平总书记关于民营经济发展的重要论述，认真贯彻落实党中央、国务院、省、市出台的关于促进民营经济发展壮大的意见，引导广大民营经济人士准确把握发展形势、坚定发展信心，共同推动民营经济提质增效、转型升级、再创优势。
一、健全机制，主动靠前服务
一是建立完善政企交流沟通机制，市中区以多种形式开展与民营企业常态化沟通交流，听取企业意见建议，主动服务企业。连续多年由各行业部门组织召开工业企业家座谈会、市中区甜商政企座谈会、政银企座谈会等，由区委区政府主要领导召集，区级有关部门主要领导参加，邀请大、中、小企业代表企业参会，与企业面对面交流、点对点解答，收集企业反映问题，并责令限期内完成整改。
二是建立完善政企一对一帮扶机制，持续开展企业服务专员帮扶活动，组织全区128名干部“一对一”服务限上、规上企业，通过开展座谈会、走访调研等形式，摸排和了解企业发展情况和实际困难，及时研究讨论并切实解决问题，不断优化营商环境。三是建立完善维权机制，一是印发《市中区清理拖欠企业账款专项行动实施方案》，成立了由区政府主要领导为牵头人的“清理拖欠企业账款工作专班”，全面清理全区机关、事业单位、国有企业拖欠企业账款。二是开展民营企业维权工作。通过走访企业、LED宣传栏等方式积极宣传四川省企业维权服务平台、四川省企业维权服务移动APP的使用，扩大维权平台知晓率，提高维权平台有效利用率，畅通投诉渠道，2023年12315平台共受理投诉举报1755件，为消费者挽回经济损失46.08万元，解决率100%；在线消费纠纷解决企业ODR新入驻1家，共26家；消费者权益保护“易”维权中心联合调解消费纠纷投诉2起，指导内某公司建立消费维权服务站并于10月正式投入使用。三是建立多元解纷机制。区市场监管局与区法院、区工商联、经开区市场监管局联合召开涉民营企业纠纷多元化解工作座谈会暨机制意见签约仪式，共同建立涉民营企业纠纷多元化解工作机制，探讨民营企业纠纷解决的有效途径，着力构建共建共享的公共法律服务体系，强化培养民营企业法治机制。
二、多措并举，提供高质量金融服务
市中区通过完善工作机制、落实金融服务政策、开展政银企对接活动等措施，不断完善“敢贷、愿贷、能贷”长效机制，以高质量金融服务助力民营企业茁壮成长。
强化制度建设，落实普惠金融服务政策。进一步优化政策环境，印发《内江市市中区小微企业首贷户培育长效机制》《内江市市中区金融支持内江黑猪、肉牛肉羊产业发展工作方案》等制度文件，积极推动辖内银行机构贯彻落实金融服务小微企业敢贷愿贷能贷会贷机制，加大对小微企业的信贷支持力度。建立区政府主要领导任组长的市中区融资工作专班，强化企业融资对接服务，明确专人作为融资专员深入企业进行“一对一”服务，实现企业需求与金融政策有效对接。同时，深化与金融机构沟通合作，以区委区政府名义设立“年度普惠金融服务奖”“年度服务小微企业贡献奖”等5个奖项，激励各金融机构加信贷投放力度。充分发挥小贷、担保机构作用，为中小微企业、个体工商户融资提供多层次金融服务。2023年，市中区共组织“2023年政银企座谈会”等融资对接活动50次；走访金融机构12次，邀请金融机构专家上门服务20次；收集企业融资需求6次，开展企业问卷调查2次，整理企业融资难题，及时协调解决融资困难；银行业金融机构贷款余额352.79亿元，小额贷款公司支持客户327户，在贷余额9859万元。
发挥财政资金撬动作用，落实贷款补贴和分险政策。对金融机构小微企业首贷、普惠小微信用贷款增量、小微企业和“三农”贷款等业务给予贴息、奖补支持。2023年金融机构申报财政金融互动奖补资金131.69万元。积极落实创业补贴、创业担保贷款财政贴息等政策，2023年创业担保贷款发放2409万元，财政贴息148.02万元，带动就业人数629余人。建立两权抵押、乡村振兴农业产业化贷款、脱贫人口小额贷款风险补偿金近2000万元，累计撬动贷款资金6亿元，已代偿逾期贷款9笔，金额466万元。
加大保险保障力度，落实金融保险支持政策。推动农业保险“扩面、增品、提标”，创新开展“柑橘”、“柠檬”、“育肥猪价格”、“羊肉”等特色保险产品，支持保险公司开展农村小额人身保险业务，提高农户抵御风险能力。优化保险承保理赔业务制度，进一步提高承保理赔服务效率。2023年全区政策性农业保险保费规模达到1376.7万元，较2022年增长249.8万元，增速高达21%。
三、重点突出，培育壮大市场主体
2023年新申报市级龙头企业1家，新培育区级龙头企业1家，全区累计培育龙头企业41家；拥有国家级、市级高新技术企业共49户，科技型中小企业27户；新增规模以上工业企业14户；完成“个转企”105户，超目标任务55户；升规入库54户，退库7户，净增47户，超目标任务14户，其中工业净增12户、服务业净增16户、商贸业净增16户、建筑业净增2户、房地产开发净增1户。
鼓励企业创新。鼓励民营企业通过更新设备、引进技术等手段，推动产品向优质、精细、高档发展。一是实施高新技术企业梯次培育行动。发挥省级科技企业孵化器作用，构建“在孵企业—科技型中小企业—市级高新技术企业—国家高新技术企业”的梯次培育机制。组织华玉板簧、东林重工等4户企业复审国家高新技术企业，成功培育竹鑫兵成为国家高新技术企业。二是抓好科技创新奖励各项政策的落地落实。以“真金白银”激励企业加大创新投入，激发企业创新内在动力。2023年我区从工业发展资金中安排高新技术奖55万元，对6户开展技术改造、改进设备设施和提升工艺水平、推动生产提质增效的企业进行奖补。
全力招商引资。围绕新经济产业园、内江绿色能源产业园、内江甜味食品产业园三大百亿园区，聚焦节能环保、食品加工、数字经济三大产业开展“全员全域全力”招商引资、“制造业招商引资集中攻坚”等招商行动，深化“走出去”“请进来”战略，健全项目分类洽谈、跟踪机制，2023年，新引进内江表面处理基地项目、成都川商投兴创武宏商贸物流仓配一体化项目等项目54个，协议投资总额176.86亿元，市外引进产业项目新增实际投资37.5755亿元，排名全市第二。积极向民间资本推介重点领域项目，吸引民间投资参与建设运营的重点项目，2023年成功推荐重点项目1个，总投资11.8亿元。
降低经营成本。一是延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策至2024年底，截至目前有1374户单位享受新费率。二是贯彻《关于小微企业和个体工商户用水用电用气实行“欠费不停供”政策有关事项的通知》（川发改价格〔2022〕301号）政策，推进“缓缴期内免收滞纳金”落地落实。三是强化涉企收费监督检查，杜绝因价格违法行为加重企业经营成本负担的情况。四是提供低成本场地支持。市中区科技企业孵化器搭建了创业项目孵化和创业项目服务两大功能区，搭建起一站式惠企政策的服务平台，在为创业者提供场地房租减免的同时，还开展政策解读、申报帮扶、技术引进、融资推介、上市指导等企业全生命周期服务。
激发企业内生动力。积极引导企业参加糖酒会、川货出川等展会，广泛推广中区红糖、柑橘等特色产品，助力中区产品打开外部市场。动员企业通过“川行天下”活动参加广交会、进博会等展会，积极拓展国际市场，鼓励兴明泰机械、汇鑫制药等企业主动走出国门，抢抓订单。
落实惠企政策。发挥政府采购稳经济作用，助力中小企业发展，2023年，面向中小企业采购20707.56万元，占政府采购规模的96.05%，超过最新标准46.05个百分点。做实惠企专窗，建立惠企政策兑现联办机制，兑现各级涉企资金2461.11万元。做细惠企政策宣传，实现省、市、区20项政策扫码可见、全省民营经济“1+2”政策明白卡精准推送，营造助企纾困浓厚氛围。
四、硬招实招，打造一流的营商环境
市中区始终秉持亲商、重商、爱商的理念和传统，以最大诚意、最好服务、最优环境，为各类企业成长壮大提供更加优质肥沃的创新创业土壤，始终秉持“无事不扰、有求必应”理念，想企业所需、急企业所急、解企业所困，在企业发展需要的时候下好“及时雨”，在企业遇到困难的时候送上“雪中炭”，努力让广大企业家在市中区放心投资、安心经营、舒心发展。
一是推进“一站式”办理, 杜绝“多头跑”。在区政务服务中心开设企业开办专区、工程建设项目专区两大特色服务点,分别将营业执照核发、员工参保登记、印章刻制等企业开办事项和程建设项目四阶段审批事项纳入“一站式”专区办理,压缩企业开办时问至1.5工作小时内、一般性社会投资项目和一般政府投资项目行政审批时间至50个工作日内,同时配备专人全流程跟踪办理,确保审批质效。
二是深化简政放权,事项“就近办”。依托所属镇便民服务中心、建立4个园区政务服务点,打造“园区政务服务点按件受理、区级政务服务中心远程支持、便民服务中心全程跟选”政务模式;实现200余项特色产业服务“办事不出园区”。在各镇（街道)便民服务中心设置市场服务“就近办”窗口,2024年就近办理个体工商户事项和 “三小”各案 1800 余件。完善市场准入“异地同标”办理机制,以全流程电子化审批方式办理川渝通办事项20余件, 提升两地企业满意度。
三是推进惠企专窗建设, 政策“应享尽享”。在区政务服务中心、镇（街道 ）便民服务中心设置“惠企专窗”,按最小情形项颗粒化梳理省、市、区三级有效期内惠企政策事项清单共226项, 为企业提供咨询、引办服务。建立包含区经科局、区财政局、区人社局、区税务局等14个部门的工作联络簿,以“帮办代办”形式,实现材料线下流转。依托四川政务服务网、“甜成办”惠企平台,指导企业自行查询、申报已上线平台政策。依托“办不成事”反映窗口,畅通企业诉求解决渠道,保障企业合法权益。
四是加强作风建设, 服务热情周到。将全区5个政务服务分中心、12个镇（街道）便民服务中心纳入电子监察体系, 32个效能监察设备纳入省、市咨询专线运行, 每日不定时通报远程效能监察情况,常态化开展实地巡察,及时提醒、督促整改问题，杜绝“脸难看、事难办”。每季度开展“作风好效能优流动红旗”窗口和“政务服务明星”评选，充分发榜样作用,提升工作人员业务水平和工作热情, 服务好每一位办事群众。
五、多管齐下，落实好税费政策
市中区精准聚焦民营经营经济市场主体共性需求,以精细服务、优化体验为着力点, 持续提升宣传辅导精准度、政策落实匹配度、办税缴费便利度、诉求响应满意度、志愿服务感受度，为民营企业强信心、减负担、添活力。
一是强化组织领导,细化责任分工。成立由区局党委书记任组长的税费优惠政策落实工作领导小组。由工作领导小组统筹开展税费政策宣传辅导工作,细化完善市中区税务局宣传方案, 压实相关部门责任,凝聚合力，落实好“四个有人管”工作要求,保障税费政策宣传全过程不漏项,做到不缺一人不漏一户, 确保纳税人缴费人应知尽知、税费政策红利兑现兑实。
二是落实政策宣传,深化精准辅导。根据民营企业需求, 我局创新推出包含税费优惠政策、操作指引等内容的组合“套餐”制作图解、短视频等新媒体宣传产品,通过“政策精准投送+定制服务上门”,为民营企业“量身定制”个性化服务举措,依托“甜税云课”“可视答疑”等直播品牌,通过直播课堂、远程办税、网络授课等方式，累计组织超 2000 余纳税人观看直播，加强可视答疑的跨区域协作, 同自贡大安区开展联合直播,累计观看5000余人次。持续开展问计问需大走访活动,变被动受理问题为主动征集诉求,切实为纳税人缴费答疑解惑。截至目前,共开税企恳谈会8场, 实地走访纳税人260户,发放宣传产品上万余份,我局关于推动政策推送从“人找政策”向“政策找人”的相关做法被省政府办公厅《营商环境经验交流》采用推广。
三是完善基础管理,提升服务体验。将压力下沉到管理单位，强化基础管理,以办税服务厅和税源管理分局为责任单位,以税收管理员为责任人,进一步规范优化服务流程, 缩短办税服务厅等候时间,完善办税事项“最多跑一次”“全程网上办”清单，提升一线干部业务水平、服务态度,按照责任到人，压力到点的原则, 科学谋划, 灵活操作, 将提升纳税人缴费人满意度贯穿融合到日常税收工作的每个环节,推行“首次服务”机制，第一时间为新办民营企业建立“新办企业一网格员”紧密关系, 精准对接企业需求,帮助企业快速全面掌握相关税收优惠政策，方便快捷办理纳税缴费事项。
四是拓宽收集渠道,快速响应诉求。区税务局常态化开展“走流程, 听建议”活动, 组织民营企业参加专题体验活动, 充分发挥“税费服务体验师”作用, 全面征集并响应民营企业诉求。深入实施税费事项“码上提”“马上办”服务, 优化设置意见征集、投诉、举报、定制服务等功能, 扩大宣传范围, 实现办公场所和办公地点全覆盖,进一步拓宽诉求办理途径,进一步完善民营企业诉求联动响应机制,推进诉求收集反馈信息化道建设,着力提升响应质效。截至目前,已收集关于税费政策的意见建议20余条（未解决1条, 已报送运维提请上级税务机关处理）。
五是加强多方联动,传递惠企声音。1月29日, 内江首家“民营企业服务站”在市中区挂牌成立, 目前已开展税企恳谈会1期,收集民营企业需求及建议10条。下一步, 区税务局将探索服务站深度服务场景,联合民营商会、工商联、涉税行业协会等组建志愿者服务队，加强税收政策调整的解读，为纳税人提供创业辅导、税费专题培训等志愿服务。探索建立由税务部门主导,民营商会成员、涉税专业服务机构共同参与的需求“有效收集+快速响应+及时反馈”的服务模式, 以手段创新实现与民管企业的良性互动,确保纳税人需求与政策宣传内容相匹配。
促进民营经济发展壮大、优化营商环境是政府工作的重中之重，只有进行时、没有完成时。市中区始终坚持“两个毫不动摇”，高度重视民营经济和民营企业家的健康成长，对标市场化、法治化、国际化的要求，以最优的环境、最实的举措，为各类经营主体创造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，全面提振全社会发展信心，为实现高质量发展提供强劲动力！
内江市市中区市场监督管理局
2024年5月20日
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