2024年，在市委、市政府的坚强领导下，市中区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，践行习近平法治思想，全面落实中央和省市关于法治政府建设决策部署，持续巩固深化全省法治政府建设示范区创建成果，扎实推进依法行政各项工作落实，为全区高质量发展提供法治保障。现将有关情况报告如下。
（一）深植厚培法治理念。深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实会前学法、重大决策前专题学法制度，全区各级党委（党组）理论学习中心组学习160余次。建立完善领导干部学法用法工作机制，印发《领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》。全面巩固应用“1+8”示范试点成果，依法行政能力明显提升。采取“现场+书面”相结合方式推进述法工作全面落实，收集区管领导干部法治档案600余卷。严格落实“司法建议”“检察建议”“复议意见书”，按期办复率100%。依托“中区普法”微博公众号、“微甜城”微信公众号、“中区融媒”APP等宣传平台持续开展宣传活动，深入机关、学校、社区、乡村、寺庙等开展“法律七进”活动150余场次。创新法治宣传载体，打造“法治烙画冰箱贴”“法治烙画纸扇”系列产品，让抽象的“法”变得更直观可感。
（二）严格行政决策程序。贯彻落实《内江市重大行政决策程序规定》要求，修订完善《内江市市中区重大经济事项决策规定》《内江市市中区人民政府常务会议“三重一大”决策事项清单》等规则和清单，议事决策更加科学化、民主化、制度化。严格履行重大行政决策合法性审查程序，开展区政府常务会议议题合法性审查31件，行政协议审查106件（次）。区政府常务会议审议重大行政决策事项87项，做到应审必审、依法合规。常态化落实规范性文件“每年清理一次”工作机制，清理失效文件8件。
（三）纵深推进职能转变。深化“高效办成一件事”改革，设置综合受理窗口，落地全市首个“开办餐饮店一件事”。一次办事项数占比100%、即办比例84.46%，配置上线“一件事一次办”63项，配置发布率、可用性均100%。精准确定高频民生事项46项，全年办理高频民生事项不出村21万余件。深化无差别综合窗口改革，735个依申请政务服务事项整合纳入综合窗口受理，开设“惠企政策”“办不成事反映”等4个特色窗口，建成“企业开办”“工程建设项目审批”办理专区2个。打造“行政审批在线踏勘服务平台”，实现踏勘环节总体办理时间从5个工作日压缩至10分钟。推进“川渝通办”事项规范化运行，办理事项1000余件。率先推出7*24税务“双向寄存式”服务，被省发展改革委采用并在全市推广应用。
（四）持续优化营商环境。严格执行全国统一的市场准入负面清单制度，“非禁即入”普遍落实。扎实开展涉及不平等对待企业行政规范性文件、政策文件清理工作，修订完善政策性文件。对涉及市场主体经济活动的政策严格开展公平竞争审查，严格落实公平竞争审查制度，会同审查政策措施6件。持续开展“送法进企业‘亲清’优营商”等活动，深入开展法企对接、法企共建。举办“企业法律风险防范”“企业劳动用工”等专题讲座10余场，组织辖区律师事务所到企业开展“法治体检”活动5场，化解涉企矛盾纠纷10件，为企业提供法律咨询230余件。
（五）全面提升执法质效。深化行政执法体制改革，将区级执法队伍由10支整合精简为6支，有效解决多头执法、重复执法问题。持续开展“人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改”活动，对11个区级行政执法部门进行行政执法监督交叉检查，不断提升人民群众法治获得感。全面推行“一目录、五清单”精准高效监管执法，制定全区市场监管、交通运输领域分类检查事项目录清单。持续加强安全生产等重点领域执法，有力保障人民群众生命健康安全。组织开展执法业务“大学习大培训”，全区在编在岗执法人员参训率100%。组织全区执法人员参加专业法律知识考试，24个单位参考197人，“以考促学”推进执法效能不断提升。
（六）依法有效化解争议。整合社会治理办、“两所一庭”等力量，建成法务综合服务中心1个，提供“便民、规范、优质、高效”法律服务。充分发挥人民调解员“第一道防线”作用，开展矛盾纠纷排查6000余次，成功化解矛盾纠纷945件，涉及金额500余万元。切实保障经济困难群众和特殊案件当事人法律服务需求，受理法律援助案件372件，为群众挽回经济损失315万元，其中为农民工讨薪挽损81.69万元。
（七）加强复议应诉工作。畅通行政复议申请渠道，促进发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。扎实开展降低行政复议纠错率和行政诉讼败诉率专项行动。全年办理行政复议案件48件，审结40件，纠错8件，因申请人主动申请撤回行政复议申请而行政复议终止25件，调撤率62.5%。市、区两级法院审理的行政诉讼案件49件（含上期转结14件），已审结41件，败诉8件（主要是证据收集和呈现存在欠缺，法律理解与适用上存在差异导致败诉）。其中，以区政府为被告的案件2件，已审结2件，区政府胜诉2件；以区级部门、镇（街道）为被告的47件案件，已审结39件，败诉8件。
（八）持续深化政务公开。法定公开事项主动公开到位，依托区政府门户网站和政务新媒体主动公开政府信息10000余条。2024年全区重点公开政策文件、推进措施、办事服务指南等便民信息1400余条，新发布行政规范性文件2件，发布政策解读信息11条，重要政策文件解读率和关联率均达100%。严格落实依申请公开办理流程，受理答复依申请公开件21件，办结率100%。
一是部分干部思想认识不到位，法律意识不够强，部分行政机关工作人员依法行政的意识和能力有待提高；二是在重大行政决策落实、行政规范性文件制定方面还存在决策目录化管理流于形式、程序履行不到位等问题；三是行政复议纠错率及行政诉讼败诉率处高位，重点领域案件缺乏有效应对措施，如房产类、征地拆迁类、信息公开类案件存在纠纷数量多、化解难度大、纠错败诉风险高等问题。
（一）提升依法行政意识。组织开展“八五”普法收官和“九五”普法规划制定，加强政府部门公职人员法治学习教育，组织开展法律知识竞赛、法治案例研讨、以案代训等活动，切实提升全区各级干部法治意识，增强政府部门依法履职能力，进一步筑牢法治政府建设根基。
（二）提升依法决策水平。严格落实重大行政决策程序规定，规范风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。用好公职律师、法律顾问等专业力量作用，高水平发挥行政决策把关和参谋助手作用。
（三）提升行政复议和应诉工作质效。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，提升出庭应诉能力。充分运用行政调解、行政裁决等手段，采取协调、和解、调解等方式，推进行政争议从源头化解、多元化解、实质性化解，发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。建立类案监督机制，及时发出行政复议意见书。深化“府院”“府检”联动，促进行政与司法良性互动，有效降低行政复议纠错率和行政应诉败诉率。
（四）提升行政执法能力。严格落实行政执法责任制，健全执法过错责任追究制度。加强行政执法监督与法治督察、政府督查、行政复议、行政诉讼协同联动，严格行政执法人员持证上岗和资格动态管理，常态化开展法律知识学习培训，提升执法人员依法执法能力，坚持法企对接、法企共建常态长效化，持续优化法治营商环境。
2024年，在市委、市政府的坚强领导下，市中区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，践行习近平法治思想，全面落实中央和省市关于法治政府建设决策部署，持续巩固深化全省法治政府建设示范区创建成果，扎实推进依法行政各项工作落实，为全区高质量发展提供法治保障。现将有关情况报告如下。
（一）深植厚培法治理念。深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实会前学法、重大决策前专题学法制度，全区各级党委（党组）理论学习中心组学习160余次。建立完善领导干部学法用法工作机制，印发《领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》。全面巩固应用“1+8”示范试点成果，依法行政能力明显提升。采取“现场+书面”相结合方式推进述法工作全面落实，收集区管领导干部法治档案600余卷。严格落实“司法建议”“检察建议”“复议意见书”，按期办复率100%。依托“中区普法”微博公众号、“微甜城”微信公众号、“中区融媒”APP等宣传平台持续开展宣传活动，深入机关、学校、社区、乡村、寺庙等开展“法律七进”活动150余场次。创新法治宣传载体，打造“法治烙画冰箱贴”“法治烙画纸扇”系列产品，让抽象的“法”变得更直观可感。
（二）严格行政决策程序。贯彻落实《内江市重大行政决策程序规定》要求，修订完善《内江市市中区重大经济事项决策规定》《内江市市中区人民政府常务会议“三重一大”决策事项清单》等规则和清单，议事决策更加科学化、民主化、制度化。严格履行重大行政决策合法性审查程序，开展区政府常务会议议题合法性审查31件，行政协议审查106件（次）。区政府常务会议审议重大行政决策事项87项，做到应审必审、依法合规。常态化落实规范性文件“每年清理一次”工作机制，清理失效文件8件。
（三）纵深推进职能转变。深化“高效办成一件事”改革，设置综合受理窗口，落地全市首个“开办餐饮店一件事”。一次办事项数占比100%、即办比例84.46%，配置上线“一件事一次办”63项，配置发布率、可用性均100%。精准确定高频民生事项46项，全年办理高频民生事项不出村21万余件。深化无差别综合窗口改革，735个依申请政务服务事项整合纳入综合窗口受理，开设“惠企政策”“办不成事反映”等4个特色窗口，建成“企业开办”“工程建设项目审批”办理专区2个。打造“行政审批在线踏勘服务平台”，实现踏勘环节总体办理时间从5个工作日压缩至10分钟。推进“川渝通办”事项规范化运行，办理事项1000余件。率先推出7*24税务“双向寄存式”服务，被省发展改革委采用并在全市推广应用。
（四）持续优化营商环境。严格执行全国统一的市场准入负面清单制度，“非禁即入”普遍落实。扎实开展涉及不平等对待企业行政规范性文件、政策文件清理工作，修订完善政策性文件。对涉及市场主体经济活动的政策严格开展公平竞争审查，严格落实公平竞争审查制度，会同审查政策措施6件。持续开展“送法进企业‘亲清’优营商”等活动，深入开展法企对接、法企共建。举办“企业法律风险防范”“企业劳动用工”等专题讲座10余场，组织辖区律师事务所到企业开展“法治体检”活动5场，化解涉企矛盾纠纷10件，为企业提供法律咨询230余件。
（五）全面提升执法质效。深化行政执法体制改革，将区级执法队伍由10支整合精简为6支，有效解决多头执法、重复执法问题。持续开展“人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改”活动，对11个区级行政执法部门进行行政执法监督交叉检查，不断提升人民群众法治获得感。全面推行“一目录、五清单”精准高效监管执法，制定全区市场监管、交通运输领域分类检查事项目录清单。持续加强安全生产等重点领域执法，有力保障人民群众生命健康安全。组织开展执法业务“大学习大培训”，全区在编在岗执法人员参训率100%。组织全区执法人员参加专业法律知识考试，24个单位参考197人，“以考促学”推进执法效能不断提升。
（六）依法有效化解争议。整合社会治理办、“两所一庭”等力量，建成法务综合服务中心1个，提供“便民、规范、优质、高效”法律服务。充分发挥人民调解员“第一道防线”作用，开展矛盾纠纷排查6000余次，成功化解矛盾纠纷945件，涉及金额500余万元。切实保障经济困难群众和特殊案件当事人法律服务需求，受理法律援助案件372件，为群众挽回经济损失315万元，其中为农民工讨薪挽损81.69万元。
（七）加强复议应诉工作。畅通行政复议申请渠道，促进发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。扎实开展降低行政复议纠错率和行政诉讼败诉率专项行动。全年办理行政复议案件48件，审结40件，纠错8件，因申请人主动申请撤回行政复议申请而行政复议终止25件，调撤率62.5%。市、区两级法院审理的行政诉讼案件49件（含上期转结14件），已审结41件，败诉8件（主要是证据收集和呈现存在欠缺，法律理解与适用上存在差异导致败诉）。其中，以区政府为被告的案件2件，已审结2件，区政府胜诉2件；以区级部门、镇（街道）为被告的47件案件，已审结39件，败诉8件。
（八）持续深化政务公开。法定公开事项主动公开到位，依托区政府门户网站和政务新媒体主动公开政府信息10000余条。2024年全区重点公开政策文件、推进措施、办事服务指南等便民信息1400余条，新发布行政规范性文件2件，发布政策解读信息11条，重要政策文件解读率和关联率均达100%。严格落实依申请公开办理流程，受理答复依申请公开件21件，办结率100%。
一是部分干部思想认识不到位，法律意识不够强，部分行政机关工作人员依法行政的意识和能力有待提高；二是在重大行政决策落实、行政规范性文件制定方面还存在决策目录化管理流于形式、程序履行不到位等问题；三是行政复议纠错率及行政诉讼败诉率处高位，重点领域案件缺乏有效应对措施，如房产类、征地拆迁类、信息公开类案件存在纠纷数量多、化解难度大、纠错败诉风险高等问题。
（一）提升依法行政意识。组织开展“八五”普法收官和“九五”普法规划制定，加强政府部门公职人员法治学习教育，组织开展法律知识竞赛、法治案例研讨、以案代训等活动，切实提升全区各级干部法治意识，增强政府部门依法履职能力，进一步筑牢法治政府建设根基。
（二）提升依法决策水平。严格落实重大行政决策程序规定，规范风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。用好公职律师、法律顾问等专业力量作用，高水平发挥行政决策把关和参谋助手作用。
（三）提升行政复议和应诉工作质效。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，提升出庭应诉能力。充分运用行政调解、行政裁决等手段，采取协调、和解、调解等方式，推进行政争议从源头化解、多元化解、实质性化解，发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。建立类案监督机制，及时发出行政复议意见书。深化“府院”“府检”联动，促进行政与司法良性互动，有效降低行政复议纠错率和行政应诉败诉率。
（四）提升行政执法能力。严格落实行政执法责任制，健全执法过错责任追究制度。加强行政执法监督与法治督察、政府督查、行政复议、行政诉讼协同联动，严格行政执法人员持证上岗和资格动态管理，常态化开展法律知识学习培训，提升执法人员依法执法能力，坚持法企对接、法企共建常态长效化，持续优化法治营商环境。
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