2025年，市中区司法局紧紧围绕区委区政府中心工作，深入推进依法行政，加强法治政府建设，主动服务全区工作大局，为全区社会经济发展提供了优质高效的法律服务和法治保障。现将全年主要工作报告如下。
一、主要举措和成效
（一）深化依法治理，建设法治中区
聚焦民主法治领域改革，着力推动全面依法治区在关键处用力、向纵深处发展。制定区委全面依法治区委员会2025年工作要点，明确19项任务。对照我区贯彻落实法治建设“一规划两方案”3个实施方案具体任务，逐条逐项梳理工作落实情况、经验做法、成果成效，形成任务评估自查清单，组织开展“一规划两方案”实施情况终期评估。深入各行政执法单位，针对法治建设责任落实、制度执行等方面工作开展法治督察16次，以问题清单为导向，推动责任单位整改落实。制定民主法治领域专项改革小组2025年工作要点，持续推进民主法治领域专项改革。
聚焦法治政府建设，持续提升依法行政水平。深入区行政审批局、区市场监管局等地调研法治政府建设工作。起草《2024年法治政府建设工作情况报告》，全面总结2024年法治政府建设工作。起草《市中区人民政府2025年法治政府建设重点工作安排》，包括8个方面16项具体任务，并逐一明确责任单位，确保各项任务落地见效。严格履行重大行政决策合法性审查程序，对区政府重要专题会议，区级各部门征求意见，常务会重大议题共审查104件/次，出具意见147条。
聚焦执法能力提升，着力规范行政执法行为。组织开展“市中区2025年第一期合法性审查业务培训讲座”、“学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训”。对22个执法单位开展行政执法检查。对22个区级行政执法部门开展行政执法案卷交叉评查，发现213个案卷问题并督促整改。开展整治违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题专项工作，抽查核查行政执法类案件136件，暂未发现涉企违规执法案件。
聚焦行政争议化解，提升行政复议应诉质效。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，全年区政府共办理行政复议案件84件（其中新收74件），办结75件，其中不予受理3件，维持11件，驳回4件，纠错6件，终止46件，视为放弃申请5件。行政机关应诉案件新增60件，已审结37件（含上期结转9件），全区行政机关负责人出庭应诉率达100%。
（二）践行法治为民，优化服务供给
聚焦法治营商环境，持续激发市场主体活力。制定落实《市中区关于贯彻落实〈内江市“法治护企”十条措施〉的任务清单》，细化47项举措。实施规范涉企执法专项行动，推广“亮码入企”、“综合查一次”，开展涉企行政执法案卷评查和专项监督。强调在行政执法的过程中要把保护企业产权和企业家权益放在重要位置，严格按照“一目录五清单”规范自由裁量权，杜绝涉企违规收费罚款。
聚焦服务效能提升，深化政务服务改革。对23项司法行政政务服务事项进行全面精简优化。推行“分类审批”模式，简易事项审批时限压减50%以上，复杂案件实行“24小时响应”。对律师、公证类服务事项等实行“并联办理”，允许“一次申请、一套材料、一次办结”。对非关键性材料实行“容缺后补”，允许申请人通过信用承诺先行办理，事后补齐材料。
聚焦基层社会治理，提升法律服务质效。推动优质法律服务资源向基层倾斜，深化“一村（社区）一法律顾问”工作，实现129个村（社区）全覆盖，确保顾问“真下沉、真服务”。优化矛盾纠纷调解机制，成立行业性专业性人民调解委员会，促进矛盾纠纷化解。区法律援助中心优化服务环境，整合法律服务资源，逐步完善法律援助实体、热线、网络平台建设。完善律师值班制度，推进预约服务、上门服务等惠民暖心工作措施，不断提高便民服务力度。全年提供法律咨询2565人次，办理法律援助案件349件，挽回经济损失332.27万元，民生工程完成率达133.21%。深化“法援惠民生”品牌，聚焦农民工、妇女、未成年人等重点群体提供精准援助。公证服务坚持减证便民，全年办证2216件，减免费用1.2万余元。
（三）创新普法模式，培育法治文化
聚焦法治理念传播，构建多元普法格局。严格按照“法治四川行”一月一主题部署要求，持续深化“法律七进”活动，先后围绕“3・8”妇女权益保护、“3・15”消费者维权、国家安全、民法典、未成年人保护等核心主题，开展线下宣传活动23场。发放普法资料5万余份、物品1万余份，覆盖各类群体，有效解决群众法律困惑，引导市场主体依法经营，为优化法治化营商环境、保障全龄群体合法权益筑牢思想根基。
聚焦网络普法创新，拓展线上宣传阵地。依托“中区普法”微博公众号打造“指尖上的法治课堂”，推送民法典、优化营商环境、未成年人、安全生产法等相关普法信息70余条，累计阅读量达到8万余人次。系统梳理“八五”普法以来工作成效，筛选报送典型创新案例6个、优质宣传线索1条、特色普法品牌1个，为“八五”普法总结验收工作提供详实支撑。
聚焦示范创建引领，提升基层法治水平。扎实推进民主法治示范村（社区）培育工作，择优推荐1个基础扎实、成效显著的社区上报创建第十批“全国民主法治示范村（社区）”，力争通过典型引领，带动乡村、社区提升法治治理水平，为全龄友好型社会建设打造基层法治样板。
（四）筑牢稳定防线，提升治理效能
聚焦矛盾化解调处，坚持和发展新时代“枫桥经验”。以防范风险、化解矛盾为主线，做好矛盾纠纷排查化解工作，筑牢社会维稳的“第一道防线”。指导司法所对辖区内人民调解员进行培训，切实提升调解员的业务、综合能力，提高案件质量。全年开展矛盾纠纷排查6000余次，受理纠纷803件，成功调解800件。常态化开展扫黑除恶工作，与新入矫正对象签订扫黑除恶承诺书，确保扫黑除恶斗争全覆盖。全年组织102人次到全安镇王板桥村开展农村面貌改善和“六净六顺”工作，积极宣传农村面貌改善相关政策，查看院落整改情况、核实户数设施推进情况等。
聚焦矫正帮教质效，提升特殊人群管控水平。通过智慧矫正一体化平台开展定位抽查，建立三级预警体系，全年启动预警15次均妥善处置。截至目前，接收社区矫正对象222人，列管410人，当前在册221人，无脱管漏管和再犯罪案件。制定个性化教育计划，组织集中教育学习，全年覆盖1000余人次，开展警示教育4场。落实心理健康工作，提供心理疏导与矫治服务，缓解心理压力，助力顺利回归社会。对90名临释放服刑人员的家庭、社会关系开展调查，详细了解其出狱后生活环境和社会接纳程度等方面可能存在的困难，做好衔接准备工作。今年以来共开展衔接240余人次，重点帮教对象必接必送率100%。开展“远程视频探视”服务590余人次。
二、存在的问题
一是创新驱动的意识有待加强。缺乏突破性思维和创新性举措，多呈现为“点状”创新，工作亮点挖掘不够多。对于已经形成的“蔗小豸”普法IP、“范姐姐”调解室等特色品牌，如何进一步挖掘文化内涵、拓展应用场景、形成集群效应，缺乏持续深耕。二是队伍建设和作风建设仍需加强。部分干部存在“庸懒散”现象，工作积极性不够高，司法行政队伍的配备还需要更加完善，专业人才储备不足，队伍整体专业化能力需持续加强。
三、2026年工作安排
一是深化法治建设，提升治理效能。深化司法体制改革，健全法治监督体系，提升治理能力现代化水平。严格落实规范性文件“三统一”和备案审查制度，对重大决策、项目、协议等严格开展前置合法性审查，动态公布重大行政决策目录。优化行政复议程序，推行繁简分流，推进行政复议场所规范化建设，完善行政争议化解中心运行机制，深化府院联动，提升行政应诉实效。
二是优化营商环境，服务高质量发展。开展行政复议服务营商环境行动，开辟涉企“绿色通道”，探索容缺受理，缩短办案周期。聚焦涉企政策、合同、执法决定的合法性把关，加强行政执法监督，推广电子执法证和“天府入企码”使用，纠治“两违四乱”，切实减轻企业迎检负担。布局园区公共法律服务中心，推进园区驻企法律服务工作室建设，提升涉企法律服务质效。
三是健全服务体系，提升惠民质效。进一步夯实公共法律服务实体平台，构建“有温度、有力量、有智慧”的法治保障网络，着力推动法律服务资源向园区、企业、特殊群体精准延伸。深化“一村（社区）一法律顾问”工作，提升基层法律服务质效。持续打造“法援惠民生”品牌，加强对农民工、妇女、未成年人等特殊群体权益保障。
四是建强普法阵地，培育法治文化。抓好“九五”普法规划启动实施，加强法治文化广场和法治小区建设，深入挖掘本地传统文化资源，创新培育，持续打造“蔗小豸”普法IP，全力推进“一县一品”特色法治文化品牌建设，提升普法覆盖面和影响力。
五是筑牢安全防线，维护社会稳定。持续推进矛盾纠纷排查化解，加强司法所规范化建设和“枫桥式司法所”创建。推进“范姐姐”等品牌调解室提档升级。深化社区矫正工作，打造“向阳花·司法”未成年人保护工作室，推进“三专队伍”改革，运用智慧矫正系统加强监管。做好安置帮教工作，动态掌握重点人员情况，整合力量防范风险。抓实信访与安全，加强重点风险监测，妥善处理12345热线投诉，防止转化为信访案件。完善内部安全制度与应急处置流程，落实舆情应急机制，确保司法行政领域安全稳定。
2025年，市中区司法局紧紧围绕区委区政府中心工作，深入推进依法行政，加强法治政府建设，主动服务全区工作大局，为全区社会经济发展提供了优质高效的法律服务和法治保障。现将全年主要工作报告如下。
一、主要举措和成效
（一）深化依法治理，建设法治中区
聚焦民主法治领域改革，着力推动全面依法治区在关键处用力、向纵深处发展。制定区委全面依法治区委员会2025年工作要点，明确19项任务。对照我区贯彻落实法治建设“一规划两方案”3个实施方案具体任务，逐条逐项梳理工作落实情况、经验做法、成果成效，形成任务评估自查清单，组织开展“一规划两方案”实施情况终期评估。深入各行政执法单位，针对法治建设责任落实、制度执行等方面工作开展法治督察16次，以问题清单为导向，推动责任单位整改落实。制定民主法治领域专项改革小组2025年工作要点，持续推进民主法治领域专项改革。
聚焦法治政府建设，持续提升依法行政水平。深入区行政审批局、区市场监管局等地调研法治政府建设工作。起草《2024年法治政府建设工作情况报告》，全面总结2024年法治政府建设工作。起草《市中区人民政府2025年法治政府建设重点工作安排》，包括8个方面16项具体任务，并逐一明确责任单位，确保各项任务落地见效。严格履行重大行政决策合法性审查程序，对区政府重要专题会议，区级各部门征求意见，常务会重大议题共审查104件/次，出具意见147条。
聚焦执法能力提升，着力规范行政执法行为。组织开展“市中区2025年第一期合法性审查业务培训讲座”、“学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训”。对22个执法单位开展行政执法检查。对22个区级行政执法部门开展行政执法案卷交叉评查，发现213个案卷问题并督促整改。开展整治违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题专项工作，抽查核查行政执法类案件136件，暂未发现涉企违规执法案件。
聚焦行政争议化解，提升行政复议应诉质效。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，全年区政府共办理行政复议案件84件（其中新收74件），办结75件，其中不予受理3件，维持11件，驳回4件，纠错6件，终止46件，视为放弃申请5件。行政机关应诉案件新增60件，已审结37件（含上期结转9件），全区行政机关负责人出庭应诉率达100%。
（二）践行法治为民，优化服务供给
聚焦法治营商环境，持续激发市场主体活力。制定落实《市中区关于贯彻落实〈内江市“法治护企”十条措施〉的任务清单》，细化47项举措。实施规范涉企执法专项行动，推广“亮码入企”、“综合查一次”，开展涉企行政执法案卷评查和专项监督。强调在行政执法的过程中要把保护企业产权和企业家权益放在重要位置，严格按照“一目录五清单”规范自由裁量权，杜绝涉企违规收费罚款。
聚焦服务效能提升，深化政务服务改革。对23项司法行政政务服务事项进行全面精简优化。推行“分类审批”模式，简易事项审批时限压减50%以上，复杂案件实行“24小时响应”。对律师、公证类服务事项等实行“并联办理”，允许“一次申请、一套材料、一次办结”。对非关键性材料实行“容缺后补”，允许申请人通过信用承诺先行办理，事后补齐材料。
聚焦基层社会治理，提升法律服务质效。推动优质法律服务资源向基层倾斜，深化“一村（社区）一法律顾问”工作，实现129个村（社区）全覆盖，确保顾问“真下沉、真服务”。优化矛盾纠纷调解机制，成立行业性专业性人民调解委员会，促进矛盾纠纷化解。区法律援助中心优化服务环境，整合法律服务资源，逐步完善法律援助实体、热线、网络平台建设。完善律师值班制度，推进预约服务、上门服务等惠民暖心工作措施，不断提高便民服务力度。全年提供法律咨询2565人次，办理法律援助案件349件，挽回经济损失332.27万元，民生工程完成率达133.21%。深化“法援惠民生”品牌，聚焦农民工、妇女、未成年人等重点群体提供精准援助。公证服务坚持减证便民，全年办证2216件，减免费用1.2万余元。
（三）创新普法模式，培育法治文化
聚焦法治理念传播，构建多元普法格局。严格按照“法治四川行”一月一主题部署要求，持续深化“法律七进”活动，先后围绕“3・8”妇女权益保护、“3・15”消费者维权、国家安全、民法典、未成年人保护等核心主题，开展线下宣传活动23场。发放普法资料5万余份、物品1万余份，覆盖各类群体，有效解决群众法律困惑，引导市场主体依法经营，为优化法治化营商环境、保障全龄群体合法权益筑牢思想根基。
聚焦网络普法创新，拓展线上宣传阵地。依托“中区普法”微博公众号打造“指尖上的法治课堂”，推送民法典、优化营商环境、未成年人、安全生产法等相关普法信息70余条，累计阅读量达到8万余人次。系统梳理“八五”普法以来工作成效，筛选报送典型创新案例6个、优质宣传线索1条、特色普法品牌1个，为“八五”普法总结验收工作提供详实支撑。
聚焦示范创建引领，提升基层法治水平。扎实推进民主法治示范村（社区）培育工作，择优推荐1个基础扎实、成效显著的社区上报创建第十批“全国民主法治示范村（社区）”，力争通过典型引领，带动乡村、社区提升法治治理水平，为全龄友好型社会建设打造基层法治样板。
（四）筑牢稳定防线，提升治理效能
聚焦矛盾化解调处，坚持和发展新时代“枫桥经验”。以防范风险、化解矛盾为主线，做好矛盾纠纷排查化解工作，筑牢社会维稳的“第一道防线”。指导司法所对辖区内人民调解员进行培训，切实提升调解员的业务、综合能力，提高案件质量。全年开展矛盾纠纷排查6000余次，受理纠纷803件，成功调解800件。常态化开展扫黑除恶工作，与新入矫正对象签订扫黑除恶承诺书，确保扫黑除恶斗争全覆盖。全年组织102人次到全安镇王板桥村开展农村面貌改善和“六净六顺”工作，积极宣传农村面貌改善相关政策，查看院落整改情况、核实户数设施推进情况等。
聚焦矫正帮教质效，提升特殊人群管控水平。通过智慧矫正一体化平台开展定位抽查，建立三级预警体系，全年启动预警15次均妥善处置。截至目前，接收社区矫正对象222人，列管410人，当前在册221人，无脱管漏管和再犯罪案件。制定个性化教育计划，组织集中教育学习，全年覆盖1000余人次，开展警示教育4场。落实心理健康工作，提供心理疏导与矫治服务，缓解心理压力，助力顺利回归社会。对90名临释放服刑人员的家庭、社会关系开展调查，详细了解其出狱后生活环境和社会接纳程度等方面可能存在的困难，做好衔接准备工作。今年以来共开展衔接240余人次，重点帮教对象必接必送率100%。开展“远程视频探视”服务590余人次。
二、存在的问题
一是创新驱动的意识有待加强。缺乏突破性思维和创新性举措，多呈现为“点状”创新，工作亮点挖掘不够多。对于已经形成的“蔗小豸”普法IP、“范姐姐”调解室等特色品牌，如何进一步挖掘文化内涵、拓展应用场景、形成集群效应，缺乏持续深耕。二是队伍建设和作风建设仍需加强。部分干部存在“庸懒散”现象，工作积极性不够高，司法行政队伍的配备还需要更加完善，专业人才储备不足，队伍整体专业化能力需持续加强。
三、2026年工作安排
一是深化法治建设，提升治理效能。深化司法体制改革，健全法治监督体系，提升治理能力现代化水平。严格落实规范性文件“三统一”和备案审查制度，对重大决策、项目、协议等严格开展前置合法性审查，动态公布重大行政决策目录。优化行政复议程序，推行繁简分流，推进行政复议场所规范化建设，完善行政争议化解中心运行机制，深化府院联动，提升行政应诉实效。
二是优化营商环境，服务高质量发展。开展行政复议服务营商环境行动，开辟涉企“绿色通道”，探索容缺受理，缩短办案周期。聚焦涉企政策、合同、执法决定的合法性把关，加强行政执法监督，推广电子执法证和“天府入企码”使用，纠治“两违四乱”，切实减轻企业迎检负担。布局园区公共法律服务中心，推进园区驻企法律服务工作室建设，提升涉企法律服务质效。
三是健全服务体系，提升惠民质效。进一步夯实公共法律服务实体平台，构建“有温度、有力量、有智慧”的法治保障网络，着力推动法律服务资源向园区、企业、特殊群体精准延伸。深化“一村（社区）一法律顾问”工作，提升基层法律服务质效。持续打造“法援惠民生”品牌，加强对农民工、妇女、未成年人等特殊群体权益保障。
四是建强普法阵地，培育法治文化。抓好“九五”普法规划启动实施，加强法治文化广场和法治小区建设，深入挖掘本地传统文化资源，创新培育，持续打造“蔗小豸”普法IP，全力推进“一县一品”特色法治文化品牌建设，提升普法覆盖面和影响力。
五是筑牢安全防线，维护社会稳定。持续推进矛盾纠纷排查化解，加强司法所规范化建设和“枫桥式司法所”创建。推进“范姐姐”等品牌调解室提档升级。深化社区矫正工作，打造“向阳花·司法”未成年人保护工作室，推进“三专队伍”改革，运用智慧矫正系统加强监管。做好安置帮教工作，动态掌握重点人员情况，整合力量防范风险。抓实信访与安全，加强重点风险监测，妥善处理12345热线投诉，防止转化为信访案件。完善内部安全制度与应急处置流程，落实舆情应急机制，确保司法行政领域安全稳定。
