2025年，在市生态环境局的正确领导下，在区委、区政府的大力指导下，区生态环境局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入践行习近平法治思想和习近平生态文明思想，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实上级关于法治建设的决策部署和工作要求，依法履职，扎实推进法治建设各项工作。现将工作情况报告如下。
一、2025年度推进法治政府建设工作的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想。通过局党组会议传达学习、局党组理论学习中心组研究学习、支部主题党日特色学习等多种形式，深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻上级关于全面依法治国各项工作部署，将党的领导贯彻落实到法治政府建设的全过程和各方面。紧紧抓住领导干部这个“关键少数”。常态化开展领导班子和领导干部学法述法活动。加强法律法规学习。根据市局统一安排，干部职工干部全年人均接受法律法规和业务知识培训超过30学时，领导干部法治素养和依法决策能力有效提升。
（二）落实重大行政决策制度。严格落实重大行政决策程序规定，健全完善行政决策制度，加强重大行政决策合法性审查，确保依法科学民主决策。所有重大行政决策事项，认真执行风险评估、专家咨询论证、征求意见、法制审查等程序。实现法律顾问全覆盖，公职律师制度落地。充分发挥法律顾问和本单位公职律师的作用，对本部门有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大行政决策事项进行合法性审查或法律风险评估；参与政府立法和规范性文件的制定、审查；对本部门推进依法行政中的重大具体行政行为进行合法性审查。
（三）依法全面履行职能职责。一是强化排污许可，严守生态环境分区管控。以“三线一单”为核心推进生态环境分区管控，严把项目准入关、严把环评文件质量关。排污管理规范高效，围绕部分养殖户环保手续到期未办理问题，完成32家畜禽养殖户环保手续延期；创新审核流程，将排污许可证现场核查前移至审核前，已向3家排污单位新核发排污许可证。二是推动绿色低碳转型。2025年度，帮助5家企业评定环保绩效企业；完成大气治理项目10个，有效撬动企业投入绿色转型，对区域空气质量改善贡献显著；同时，扎实开展移动源污染防治工作，2025年监测362台柴油车尾气，其中108台非道路移动机械尾气。三是严格规范行政执法行为，维护生态环境法治权威。我局深入落实“规范涉企执法监管行为，优化发展环境”专项整治工作，全面推进问题整改，建立完善长效工作机制，确保规范涉企执法工作走深走实。
（四）严格规范公正文明执法。一是加强执法培训：积极组织执法人员参加省、市、区举办的执法业务培训，定期召开集中研讨会，通过案例分析等方式，不断提升执法人员的业务能力和执法水平。二是规范执法行为：全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，确保执法行为合法、公正、透明。严格执行行政裁量权基准制度，规范自由裁量权行使，做到同案同罚。三是强化执法监督：加强对行政执法活动的内部监督，定期开展执法案卷评查，对发现的问题及时督促整改；自觉接受人大、政协、司法机关、社会公众等外部监督，积极回应社会关切。
（五）强化宣传引导。围绕绿色低碳主题，结合“六·五”世界环境日、“6·15”全国低碳日、宪法宣传周等重要节点，组织开展环保设施公众开放日等低碳环保、节能减排宣传和志愿服务，环保宣传“进机关、进企业、进社区、进农村、进学校”等活动，宣传生态环保文化，弘扬绿色生活理念。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
局主要负责人作为推进法治政府建设第一责任人，认真履行法治政府建设组织者、推动者和实践者职责，健全工作机制，切实发挥领导核心作用，有效推动我局法治政府建设各项工作开展。
一是局主要负责人作为推进法治政府建设第一责任人，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自推动。局党组每年听取法治政府建设工作汇报，研究和部署法治工作。并紧紧抓住领导干部这个“关键少数”。常态化开展局党组会和局长办公会会前学法、局党组中心组集中学法活动，推行重大行政决策法制审核制度，培养领导干部法治思维和依法决策的习惯。
二是坚持依法决策。坚持民主集中制，严格遵守重大行政决策程序制度和“三重一大”议事规则，所有重大决策事项，都在深入进行调查研究、广泛征求意见、组织听证、专家论证、公平竞争审查、合法性审查等基础上，经党组班子集体研究后作出决定。督促开展规范性文件清理，实行法律顾问制度，充分发挥法律顾问在提升法治政府建设工作中的作用，确保生态环境保护工作始终在法治轨道上运行。
三是完善考核监督机制。进一步完善了一把手亲自抓、分管领导具体抓、科室及二级单位负责人分头抓、具体工作有人抓的领导机制和工作机制。将法治政府建设纳入局系统目标责任制考核内容，强化督促检查。将局领导班子、主要负责人及领导班子成员推进法治政府建设工作情况纳入年终述职内容，自觉接受监督。
四是带头学法用法守法。深入贯彻落实习近平总书记作出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”重要指示精神，积极深入学习党章党规、习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等国家基础法律法规及生态环境相关法律法规，带头参加一月一法集中研学等活动，切实提升法治基础理论水平；行政诉讼案件均由本单位主要负责人出庭应诉，将出庭应诉作为落实主动化解纷争、学习业务知识、增强依法行政能力的有效途径。
三、存在的不足
（一）执法人员法治思维和执法能力有待进一步提高
部分执法人员在运用法治思维分析和解决问题时还不够熟练，执法过程中存在证据收集不充分、法律适用不准确等问题。主要原因是执法培训的系统性和针对性还不够强，执法实践锻炼的机会相对较少。
（二）法治宣传教育的形式和效果有待进一步提升
法治宣传教育方式仍较为传统，创新性不足，对新媒体、新技术的运用还不够充分，导致宣传教育的覆盖面和吸引力有限，部分企业和公众对生态环境保护法律法规的知晓度和认同感不高。
（三）行政执法与刑事司法衔接工作还需进一步加强
在打击环境违法犯罪工作中，行政执法与刑事司法衔接的工作机制还不够完善，信息共享、案件移送、联合执法等方面还存在一些问题，影响了打击环境违法犯罪的力度和效果。
四、2026年推进法治政府建设的主要安排
2026年，市中区生态环境局将按照区委区政府和市生态环境局的安排，继续在以下几个方面重点发力：一是强化法治思维。全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人责任，组织领导班子专题讲座、培训不少于4次。二是创新法治宣传教育方式，增强宣传教育效果丰富宣传载体，充分利用新媒体平台的优势，通过生态内江、中区融媒等平台广泛传播，提高法治宣传的覆盖面和吸引力。针对不同受众群体，制定个性化的宣传方案，开展有针对性的法治宣传活动。例如，对企业开展环保法律法规专题培训和上门指导；对社区居民开展环保知识讲座和互动活动；对学校学生开展环保主题班会和实践活动等。三是进一步完善行政执法与刑事司法衔接工作机制加强与公安、检察院、法院等司法机关的沟通协调，建立健全常态化的沟通联络机制，定期召开联席会议，共同研究解决行政执法与刑事司法衔接工作中存在的问题。加强联合执法，针对重大环境违法案件，加强与司法机关的联合执法行动，形成打击环境违法犯罪的强大合力，切实维护生态环境安全。
特此报告。
2025年，在市生态环境局的正确领导下，在区委、区政府的大力指导下，区生态环境局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入践行习近平法治思想和习近平生态文明思想，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实上级关于法治建设的决策部署和工作要求，依法履职，扎实推进法治建设各项工作。现将工作情况报告如下。
一、2025年度推进法治政府建设工作的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想。通过局党组会议传达学习、局党组理论学习中心组研究学习、支部主题党日特色学习等多种形式，深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻上级关于全面依法治国各项工作部署，将党的领导贯彻落实到法治政府建设的全过程和各方面。紧紧抓住领导干部这个“关键少数”。常态化开展领导班子和领导干部学法述法活动。加强法律法规学习。根据市局统一安排，干部职工干部全年人均接受法律法规和业务知识培训超过30学时，领导干部法治素养和依法决策能力有效提升。
（二）落实重大行政决策制度。严格落实重大行政决策程序规定，健全完善行政决策制度，加强重大行政决策合法性审查，确保依法科学民主决策。所有重大行政决策事项，认真执行风险评估、专家咨询论证、征求意见、法制审查等程序。实现法律顾问全覆盖，公职律师制度落地。充分发挥法律顾问和本单位公职律师的作用，对本部门有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大行政决策事项进行合法性审查或法律风险评估；参与政府立法和规范性文件的制定、审查；对本部门推进依法行政中的重大具体行政行为进行合法性审查。
（三）依法全面履行职能职责。一是强化排污许可，严守生态环境分区管控。以“三线一单”为核心推进生态环境分区管控，严把项目准入关、严把环评文件质量关。排污管理规范高效，围绕部分养殖户环保手续到期未办理问题，完成32家畜禽养殖户环保手续延期；创新审核流程，将排污许可证现场核查前移至审核前，已向3家排污单位新核发排污许可证。二是推动绿色低碳转型。2025年度，帮助5家企业评定环保绩效企业；完成大气治理项目10个，有效撬动企业投入绿色转型，对区域空气质量改善贡献显著；同时，扎实开展移动源污染防治工作，2025年监测362台柴油车尾气，其中108台非道路移动机械尾气。三是严格规范行政执法行为，维护生态环境法治权威。我局深入落实“规范涉企执法监管行为，优化发展环境”专项整治工作，全面推进问题整改，建立完善长效工作机制，确保规范涉企执法工作走深走实。
（四）严格规范公正文明执法。一是加强执法培训：积极组织执法人员参加省、市、区举办的执法业务培训，定期召开集中研讨会，通过案例分析等方式，不断提升执法人员的业务能力和执法水平。二是规范执法行为：全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，确保执法行为合法、公正、透明。严格执行行政裁量权基准制度，规范自由裁量权行使，做到同案同罚。三是强化执法监督：加强对行政执法活动的内部监督，定期开展执法案卷评查，对发现的问题及时督促整改；自觉接受人大、政协、司法机关、社会公众等外部监督，积极回应社会关切。
（五）强化宣传引导。围绕绿色低碳主题，结合“六·五”世界环境日、“6·15”全国低碳日、宪法宣传周等重要节点，组织开展环保设施公众开放日等低碳环保、节能减排宣传和志愿服务，环保宣传“进机关、进企业、进社区、进农村、进学校”等活动，宣传生态环保文化，弘扬绿色生活理念。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
局主要负责人作为推进法治政府建设第一责任人，认真履行法治政府建设组织者、推动者和实践者职责，健全工作机制，切实发挥领导核心作用，有效推动我局法治政府建设各项工作开展。
一是局主要负责人作为推进法治政府建设第一责任人，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自推动。局党组每年听取法治政府建设工作汇报，研究和部署法治工作。并紧紧抓住领导干部这个“关键少数”。常态化开展局党组会和局长办公会会前学法、局党组中心组集中学法活动，推行重大行政决策法制审核制度，培养领导干部法治思维和依法决策的习惯。
二是坚持依法决策。坚持民主集中制，严格遵守重大行政决策程序制度和“三重一大”议事规则，所有重大决策事项，都在深入进行调查研究、广泛征求意见、组织听证、专家论证、公平竞争审查、合法性审查等基础上，经党组班子集体研究后作出决定。督促开展规范性文件清理，实行法律顾问制度，充分发挥法律顾问在提升法治政府建设工作中的作用，确保生态环境保护工作始终在法治轨道上运行。
三是完善考核监督机制。进一步完善了一把手亲自抓、分管领导具体抓、科室及二级单位负责人分头抓、具体工作有人抓的领导机制和工作机制。将法治政府建设纳入局系统目标责任制考核内容，强化督促检查。将局领导班子、主要负责人及领导班子成员推进法治政府建设工作情况纳入年终述职内容，自觉接受监督。
四是带头学法用法守法。深入贯彻落实习近平总书记作出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”重要指示精神，积极深入学习党章党规、习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等国家基础法律法规及生态环境相关法律法规，带头参加一月一法集中研学等活动，切实提升法治基础理论水平；行政诉讼案件均由本单位主要负责人出庭应诉，将出庭应诉作为落实主动化解纷争、学习业务知识、增强依法行政能力的有效途径。
三、存在的不足
（一）执法人员法治思维和执法能力有待进一步提高
部分执法人员在运用法治思维分析和解决问题时还不够熟练，执法过程中存在证据收集不充分、法律适用不准确等问题。主要原因是执法培训的系统性和针对性还不够强，执法实践锻炼的机会相对较少。
（二）法治宣传教育的形式和效果有待进一步提升
法治宣传教育方式仍较为传统，创新性不足，对新媒体、新技术的运用还不够充分，导致宣传教育的覆盖面和吸引力有限，部分企业和公众对生态环境保护法律法规的知晓度和认同感不高。
（三）行政执法与刑事司法衔接工作还需进一步加强
在打击环境违法犯罪工作中，行政执法与刑事司法衔接的工作机制还不够完善，信息共享、案件移送、联合执法等方面还存在一些问题，影响了打击环境违法犯罪的力度和效果。
四、2026年推进法治政府建设的主要安排
2026年，市中区生态环境局将按照区委区政府和市生态环境局的安排，继续在以下几个方面重点发力：一是强化法治思维。全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人责任，组织领导班子专题讲座、培训不少于4次。二是创新法治宣传教育方式，增强宣传教育效果丰富宣传载体，充分利用新媒体平台的优势，通过生态内江、中区融媒等平台广泛传播，提高法治宣传的覆盖面和吸引力。针对不同受众群体，制定个性化的宣传方案，开展有针对性的法治宣传活动。例如，对企业开展环保法律法规专题培训和上门指导；对社区居民开展环保知识讲座和互动活动；对学校学生开展环保主题班会和实践活动等。三是进一步完善行政执法与刑事司法衔接工作机制加强与公安、检察院、法院等司法机关的沟通协调，建立健全常态化的沟通联络机制，定期召开联席会议，共同研究解决行政执法与刑事司法衔接工作中存在的问题。加强联合执法，针对重大环境违法案件，加强与司法机关的联合执法行动，形成打击环境违法犯罪的强大合力，切实维护生态环境安全。
特此报告。
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