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内江市市中区人民政府办公室关于印发《内江市市中区创建省级健康促进区实施方案》的通知
 
信息来源:区卫生健康局发布时间:2020-05-19【打印本页】关闭窗口

各镇人民政府、街道办事处,区级有关部门: 

  为贯彻落实健康中国战略,进一步提升全民健康素质,扎实推进“健康中区”建设,根据市卫健委关于印发《内江市健康促进县(区)项目方案》的要求(内卫计办发〔2018〕616号),结合我区实际,特制定《内江市市中区创建省级健康促进区实施方案》,现印发你们,请结合工作实际认真组织实施。


内江市市中区人民政府办公室

2020年5月18日


内江市市中区创建省级健康促进区实施方案


  为贯彻落实健康中国战略,进一步提升全民健康素质,扎实推进“健康中区”建设,根据市卫计委关于印发《内江市健康促进县(区)项目方案》的要求(内卫计办发〔2018〕616号),结合我区实际,特制定本方案。

  一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神及习近平总书记关于“没有全民健康,就没有全面小康”的重要指示精神,大胆创新,求真务实,全力建设健康支持环境,积极倡导健康文明生活方式,推动“健康中区”工作全面深入开展,全面提高辖区居民健康素养整体水平。

  二、工作目标

  (一)总体目标

  倡导健康优先、健康教育先行理念,建立健康教育促进工作长效机制;建设促进健康的场所和环境;增强健康意识和保健能力,引导居民养成良好的卫生行为习惯和健康的生活方式,提高居民健康素养整体水平,探索区域健康促进综合干预模式,达到健康促进区标准。

  (二)主要路径

  1.建立健康促进长效工作机制,工作网络健全。

  2.出台促进健康的公共政策,健康行动全面铺开。

  3.建设健康促进场所,一定比例的各类健康场所达标。

  4.营造健康促进社会氛围,形成促进健康的辖区文化。

  5.建设促进健康的生活、公共和社会环境,健康环境持续改善。

  6.开展各种健康促进项目和健康教育活动,居民健康素养水平逐步提高。

  (三)具体指标

  1.到2020年底,各类健康促进人员的培训覆盖率达到100%。

  2.到2021年4月底,健康促进企业、健康促进社区(村)、健康家庭的达标比例不低于20%,健康促进医院的达标比例不低于40%,健康促进学校、健康促进机关(事业单位)的达标比例不低于50%。

  3.到2021年4月底,居民健康素养水平在2019年基础上提高20%;成人吸烟率比2019年降低20%;经常参加体育锻炼的人口比例≥32%;成人肥胖率控制在12%以内,儿童青少年肥胖率不超过8%,95%以上的学生达到《国家学生体质健康标准》合格以上等级。

  三、工作内容

  (一)建立健康促进工作机制

  1.区政府公开承诺开展健康促进区建设工作。将健康促进区建设纳入政府重点工作,纳入市中区经济社会发展规划,列入政府重点督查的民生项目,将健康促进区建设纳入区政府财政预算,及时拨付项目经费,并根据经济发展和财政增长情况逐年增加经费保障。(责任单位:区政府办、区发改局、区财政局、区卫健局、其他各成员单位)

  2.健全工作网络。一是建立由区政府主要负责人牵头,多部门参与的健康促进工作领导协调机制,定期召开协调会议,通报工作进展情况;二是建立政府有关部门、镇(街道)、社区(村)、医院、学校、机关(事业单位)、企业的健康促进工作网络和人员队伍,各成员单位落实有创建工作分管领导及专(兼)职人员;三是建立以区疾控中心健康教育所为核心,覆盖辖区内所有医院、公共卫生机构、社区卫生服务中心的健康促进专业网络,各单位有专职人员负责健康促进与健康教育工作。(责任单位:区卫健局、区疾控中心、其他各成员单位)

  3.开展培训。通过系统培训,提高政府、有关部门、专业机构对健康促进区建设理念、方法和建设内容的认识与能力。(责任单位:区卫健局、区疾控中心、其他各成员单位)

  4.开展基线调查或社区诊断。健全数据分析机制,了解辖区主要健康问题,完成基线调查报告或社区诊断报告,分析健康促进资源配置情况,制定科学的干预策略和措施,开展综合干预。(责任单位:区卫健局、区疾控中心、其他成员单位)

  5.建立健康促进督导检查、考核评估的工作机制。开展区政府牵头,多部门参与的联合督导和技术指导,定期了解和督导各项工作进展,听取政府各部门和居民意见建议,定期监测健康促进项目组织实施情况,完成健康促进区评估人群健康调查,对健康场所过程进展项目技术评估。(责任单位:各成员单位)

  (二)制定健康政策

  1.宣传贯彻“将健康融入所有政策”理念。举办区政府主要领导、各单位主要负责人参加的专题讲座或培训班,普及“将健康融入所有政策”理念。(责任单位:各成员单位)

  2.建立公共政策健康审查制度。成立“健康专家委员会”,各单位、各部门在制定相关政策时增加健康审查程序,在提出、起草、修订、发布等政策制定环节中,征求“健康专家委员会”的意见。(责任单位:区卫健局、各成员单位)

  3.出台促进健康的公共政策。各单位梳理、补充、修订或新制定与健康有关的公共政策。(责任单位:各成员单位)

  4.开展跨部门健康行动。组织开展针对重点健康问题和重点人群的健康行动,针对辖区需要优先应对的健康问题,在部门协作、资源统筹、社会动员、健康管理、健康产业等方面取得健康项目的创新内容,加快推进与辖区企业优质诊疗技术合作试点,逐步进行技术应用推广。(责任单位:各成员单位)

  (三)建设健康促进场所

  1.全面开展健康场所建设工作。建设一定比例的健康促进场所,具体建设评估指标由区卫健局另行制定发布。

  一是建立健康社区(村)和健康家庭的建设工作机制,组织相关培训,建设健康环境,广泛组织开展健康教育宣传活动,提高居民健康知识知晓率,建设20%达标的健康社区(村),建设和评选≥20%达标的健康家庭。(责任单位:各镇人民政府、街道办事处)

  二是建立健康医院建设工作机制。优化诊疗环境和人文环境,开展职工和患者健康促进工作,建设无烟环境,建设40%达标的健康促进医院(包括辖区内所有医院、公共卫生机构、社区卫生服务中心)。(责任单位:区卫健局、各镇人民政府、街道办事处)

  三是建立健康学校建设工作机制。组织辖区中小学开展健康促进相关培训、健康促进实践活动,建设健康的学习生活环境,建立学生健康管理机制,开展健康服务,健康教育课程,提高学生健康体质和健康素养水平,建设50%达标的健康促进学校。(责任单位:区教育体育局)

  四是建立健康机关(事业单位)建设工作机制。设置健康教育宣传阵地,开展各项健康促进活动,建设健康环境,提高职工身体素质和健康素养水平,建设50%达标的健康机关(事业单位)。(责任单位:区直机关工委、各镇人民政府、街道办事处、其他成员单位)

  五是建立健康企业建设工作机制。开展职业安全和职业防护培训,设置健康教育宣传阵地,开展各种健康讲座和健康活动,提升职工健康素养水平;建设≥20%达标的健康促进企业。(责任单位:区经信局、区应急局、区卫健局、各镇人民政府、街道办事处)

  2.建设促进健康的公共环境。建设健康频道、健康主题公园、体育场馆、文化馆等公共设施。(责任单位:区委宣传部、区教育体育局、区卫健局)

  3.开展控烟宣传。建立无烟环境工作机制,开展无烟单位建设活动;室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟,营造促进健康的公共环境,加强控烟宣传,加大控烟执法和督查力度,降低成人吸烟率。(责任单位:区委宣传部、区卫健局、区交运局、各镇人民政府、街道办事处、其他成员单位)

  (四)建设健康文化

  1.加强媒体合作。在电视和报纸开设健康教育节目或栏目,在主流媒体和公共场所设置健康教育宣传专栏,在辖区主要路段设置户外宣传广播牌、宣传长廊,全方位开展健康素养知识宣传,定期组织媒体培训会或媒体交流会,辖区媒体积极宣传建设健康促进区工作进展和成效,营造良好的健康促进舆论氛围。(责任单位:区委宣传部、区卫健局、其他各成员单位)

  2.设立健康类微信公众号、微博等新媒体平台。健康类新媒体平台专人维护、定期更新,开展各类健康科普。(责任单位:区卫健局、其他各成员单位)

  3.开展节日纪念日健康主题活动。在重要节日、纪念日,组织开展各部门联合,群众广泛参与的健康主题活动;完善健康宣讲专家队伍,定期开展健康知识巡讲;建立辖区慢性病防治协作机制,逐步提高慢性病防治水平。(责任单位:区委宣传部、区卫健局、区教育体育局、其他各成员单位)

  (五)改善健康环境

  生活环境持续改善,空气、饮用水、食品安全、环境卫生等达到一定水平,推进污水处理,垃圾无害化处理,公共厕所建设;保障居民在教育、住房、就业、体育设施、安全等方面的基本需求,建立公平可持续的社会保障制度。(责任单位:区生态环境局、区市场监管局、区住建局、区综合行政执法局、区教育体育局、区人社局、区应急局)

  (六)提高健康素养水平

  组织各类体育活动,提高辖区居民、干部职工身体素质。加强学校健康教育,提高学生体质健康水平;开展多种形式的健康教育活动,宣传健康生活理念;定期开展居民健康素养调查,逐步提高居民健康素养水平。(责任单位:区教育体育局、区卫健局、其他各成员单位)

  四、实施步骤

  (一)宣传启动阶段(2020年5月-6月)。区政府公开承诺创建,制定创建实施方案,召开全区创建工作启动仪式暨动员会。

  (二)准备阶段(2020年7月-8月)。组建健康专家委员会,建立创建工作网络平台和健康促进专业人员队伍,各成员单位制定本单位创建工作方案。

  (三)全面创建阶段(2020年9月-2021年6月)。制定健康促进公共政策,全面开展健康促进场所、支持性公共环境建设。各单位根据实施方案和工作计划,全面开展创建工作。

  (四)迎接验收阶段(2021年7月-8月)。各单位在自查自评基础上,接受上级部门的督查指导和考核验收。

  五、保障措施

  (一)加强领导,提供保障。为加强对创建健康促进区的组织领导和统筹协调,成立区创建健康促进区工作领导小组,组长由区委副书记、区政府区长兰徐担任,副组长由区委常委、宣传部部长王岗和区政府副区长刘澜担任。领导小组下设办公室(简称区健康办);负责领导小组的联络协调及日常工作,办公室设在区卫健局,区卫健局局长周义萍兼任办公室主任,区爱卫办主任谢平任常务副主任。领导小组各成员单位(名单详见附件1)要深刻认识建设健康促进区的重大意义,认真组织实施,为确保创建工作顺利开展提供人财物保障。

  (二)抓好落实,强化督导。各成员单位要根据区健康办统一部署和工作要求,各司其责,抓好落实;区健康办要加强技术指导和督导检查,确保各项指标达到健康促进区标准;建立考核问责机制,强化责任落实。

  (三)加强宣传,营造氛围。各成员单位要充分利用各种宣传媒体和平台,大力宣传健康促进区创建工作,加强媒体宣传、社会宣传和公益宣传,形成全社会关心、支持、参与健康促进区建设的良好氛围。


  附件:1.市中区创建省级健康促进区工作领导小组名单

     2.市中区创建省级健康促进区目标任务分解表


附件:1.市中区创建省级健康促进区工作领导小组名单.docx

   2.市中区创建省级健康促进区目标任务分解表.doc